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杭州政企互动赋能 统筹推进战“疫”发展

发布日期:2020-03-04

昨日下午,杭州召开了一次特别的会议——全市“战疫情 促发展”工作推进会。


在“双线作战”时期,这次会议充满了数字特色——组织云上开会、开展云上签约、开通云上服务。与以往不同的是,会议主体不是机关干部,而是企业。全市绝大多数规上企业参会,并对首批杭州市“鲲鹏”企业等176家各类先进企业进行了表彰,对200余家500强企业等各类上榜企业进行了通报鼓励。


会议“大招”频发:推出全国首创的“亲清在线”数字平台和“读地云”,推出产业用地全球招商,并进行总投资559.1亿元的55个项目“线上签约”。“在关键时刻召开这次会议,就是要树信心、鼓干劲、战疫情、促发展”。一开场,省委常委、市委书记周江勇就强调了这12个字。


信号是十分明确的——“政府和企业是城市发展的共同体。”周江勇说,越是在防控疫情和促进发展“双线作战”的非常时期,越要围绕共同目标紧密协作、互动赋能,形成强大合力。



共克时艰 政企联动“破六难”


连续11天实现新增确诊病例零增长、企业复工率达98.3%,当前,杭州疫情防控和复工复产取得了阶段性明显成效。


其中,杭州的企业发挥了独特的重要作用,有的加班加点生产防疫物资,有的发挥优势提供技术支持,有的慷慨解囊主动捐款捐物……全市广大企业也充分发挥主观能动性,克服种种困难,积极开展生产自救、择机发展。


疫情发生以来,杭州也制定出台“1+12”惠企政策,推出“战疫引才、杭向未来”八大举措,启动高层次人才“云聘会”。据测算,杭州今年直接支持企业解困减负、促进发展的资金将达600多亿元。为了帮助企业渡过难关,杭州严格落实“政府过紧日子”的要求,今年对“三公”经费压减5%以上、专项资金缩减20%、部门预算压减10%。


近期,中央还在密集出台惠企政策,“我们要做好对接、及时跟进,总的要求是就高原则、顶格执行。”会议要求,各级各有关部门把政策兑现作为事关政府公信力的大事,说到就要做到,而且要快速落地、即时见效。


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而针对当前企业在复工达产中遇到的六个方面主要问题,会议也一一给出政企联动、发力攻坚的破解之策:


——破“返岗用工难”,让员工多回来、生产快起来。有关部门将根据企业用工需求和疫情防控情况,创造条件帮助企业员工“点对点”加快安全返岗。加强与重点劳务输出地区对接,建立劳务协作机制。广大企业要加大劳动力源头开发力度,对接劳动力集中输出地开展“云招聘”,联动人力资源服务机构猎聘员工,用好高校和职校毕业季契机吸引更多外来人才,尽快满足用工需求。


——破“物流运输难”,让原料运得进、产品卖得出。积极推动人员健康码、车辆通行证在更大范围内互认互通,为企业物流运输提供便利。菜鸟、传化等领军企业要充分发挥大平台作用,利用流量和数据优势,实现原本分散的物流环节一站式线上操作,切实解决中小企业运输问题。发布杭州企业产品服务能力清单和需求清单,疫情期间在市域范围内探索开展产业链和供应链协作,更好地为上下游企业供需对接牵线搭桥。


——破“资金周转难”,让风险不扩大、难关能渡过。杭州在“1+12”惠企政策中明确提出,推动全市普惠型小微企业贷款融资成本较上年降低0.5个百分点,金融机构在合同利率基础上再给予优惠的,政府按两个月实际下浮部分的50%额度给予奖励;全市所有担保机构对小微企业融资担保服务免收两个月担保费;对承租市属及以下国有经营用房的企业和个体工商户,免收2个月房租;对非国有业主(房东)为租户减免租金2个月以上的,政府按免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免。同时,还将探索发放“专项救助债”,对中小微企业提供小额无息纾困贷款。尤其对资金链紧张的企业,要多途径探索免抵押纯信用低利率的流动资金支持,降低“过桥资金”使用门槛,鼓励金融机构增加中长期贷款投放。


——破“外贸出口难”,让订单保得下、份额稳得住。疫情期间,杭州企业使用数字外贸展览平台参展的给予1.5万元补助,跨境电商零售出口寄递、在杭仓库租赁、目的港滞港费用给予最高可达30万元的补助。对受疫情影响而导致合同无法履行的外贸企业,对疫情引起的涉外诉讼给予最高可达50万元的律师费补助。


——破“物资保障难”,让防疫保安全、企业快运转。确保疫情不反弹是复工达产的前提。为加大对企业防疫的支持,杭州对口罩持续以平价向企业调配。公交集团、客运公司要主动上门对接,为大型企业、楼宇、园区提供定制班车服务,帮助企业员工安全便利上下班。广大企业要落实员工防控物资保障,加强员工安全通勤、安全上岗。


——破“政策落地难”,让好处看得见、实惠摸得着。推出“亲清在线”,实现政策在线实时兑付。加大对以往惠企政策的兑现力度,探索事先承诺、提前兑现、事后验收的方式,缓解企业即期经营压力。



坚定信心 

年度目标“1+2+3”、工作重点“六个方面”


突如其来的疫情打乱了原有的节奏,但疫情的冲击是短期的、总体可控,杭州实现既定目标任务的信心和决心从未动摇。


过去一年,杭州经济发展三个标志性突破:即常住人口超千万、经济总量超1.5万亿元、人均GDP超2万美元,已达到高收入国家(地区)发展水平,这在杭州发展史上具有里程碑意义。


杭州的数字经济、数字治理优势在这场战“疫”中的表现,一些新产业新业态新模式展现出的无限想象空间。对此,会议明确了今年“1+2+3”发展目标:


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“1”,即大力提振服务业。今年,要把提振服务业摆在突出位置来抓,坚持多措并举,全面刺激消费,把人民对美好生活的向往转化为现实的消费需求,一手抓精准帮扶,一手抓创新提质,助力受损行业加快复产,支持市场主体创新商业模式和服务业态,推动服务业重拾信心、走出困境。


“2”,即持续做强数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。这次疫情防控中,杭州首创杭州健康码、企业复工数字平台,目前杭州健康码申领超过1200万、日访问量最高达1500万,短短半个月时间已推广到全国200多个城市,成为全国抗疫的一大亮点。会议指出,要深入实施数字经济“一号工程”,持续推进“新制造业计划”,努力把长板拉得更长、把短板补齐,争创国家数字经济示范城市。


“3”,即拓展都市经济、幸福经济、未来经济三大新蓝海。都市经济就是要强化开放门户、综合枢纽、创新策源“三大功能”,不断增强城市综合承载能力,尽快实现大规模的人流、物流、资金流、信息流汇聚。幸福经济要认真做好“老、少、康、美”四篇文章。发展未来经济,要积极开展未来城市、未来社区、未来乡村、未来工厂等“未来系列”场景开发建设试验,特别是在智能制造、无人配送、在线消费等方面先行一步、引领未来。


围绕“1+2+3”发展目标,会议也明确今年要重点抓好六方面工作:强化数字赋能、激发消费潜力、扩大有效投资、推动开放增效、深化改革攻坚、强化要素保障。


其中,很多工作的量化指标都是“实杠杠”。比如,要坚定不移实施“三化融合”行动计划,加大企业数字化改造力度,今年确保规上制造业数字化改造覆盖率达到90%。适机推出“杭州消费嘉年华”,打响旅游休闲到杭州、消费购物到杭州、开会观展到杭州等品牌。在数字经济、生命科学、量子信息等领域大力引进培育一批高端科研院所。积极创建数字自由贸易试验区,加快建设国家综合交通枢纽和区域性国际物流中心。深化细化“东整、西优、南启、北建、中塑”空间格局,重点谋划建设若干区块,精心打造一批高水平的城市单元。推出优化营商环境“2020”政策,不断提升企业开办、企业开工建设、企业获取资源要素等标准化和便利化程度。此外,杭州还将在支持疫情期间企业资金周转的基础上,深化融资畅通工程,多措并举降低企业综合融资成本。



亲清在线 “企”“业”“家”三字新内涵


“只要是好项目,想用多大的地,想什么时候用地,杭州都优先保证、全力保证。”这次全球招商,杭州在用地保障上也有三个鲜明特点:一是产业用地面积之大前所未有,共45平方公里,其中有31片300亩以上连片地块,重点推荐15345亩工业用地、4449亩商服用地和601亩创新型工业用地。二是土地成熟程度前所未有,发布的产业用地都是“净地”,其中有5778亩工业用地立即可供、供地即可开工。三是“云上供地”前所未有,所有产业用地全部上云,实行“云上读地、网上交易、线上签约”。


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全国首创的“亲清在线”数字平台,也是此次会议的一大亮点,这是一个“一键通”的新型政商数字协同系统,体现“清上加亲、在线互动”的理念,实行诉求在线直达、事项在线许可、政策在线兑付、服务在线落地、绩效在线评价。


目前,“亲清在线”数字平台的切入点是“1+12”惠企政策的解读和兑现,现已上线商贸服务企业补贴、企业员工租房补贴等多项政策。按照计划,到6月份力争上线20个服务事项,实现政企交流由人来人往向在线呼应转变,政策兑现由层层拨付向瞬间拨付转变,政策效果由绩效后评向实时可测转变。


“零新增不代表零风险,各个企业务必严格落实主体责任,在安全有序的前提下开足马力、加快达产。”会上,周江勇也借用“企、业、家”这三个字,向广大企业和企业家提出殷切希望。



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